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加强食品安全监管 建立可追溯制度

更新时间:2014-03-18 点击量:1732

编者按:政府工作报告提出,“用zui严格的监管,zui严厉的处罚,zui严肃的问责,坚决治理餐桌上的污染,切实保障‘舌尖上的安全’。”代表委员们认为,保障消费者“舌尖上的安全”,需要建设可追溯机制、发展大数据监测、健全安全责任强制保险等一系列制度。      食品安全事件频发      近年来,随着经济发展的深入,食品种类的提升,食品安全问题也日益突出,而一系列诸如瘦肉精、塑化剂、皮革奶、地沟油、抗生素鸡等事件,在动摇公众对食品安全信心的同时,也促使政府与企业不断寻求变革,政府、企业、消费者三方关系也急剧变化。而将这一变化推向的要数关注度zui高的“三聚氰胺事件”,因事件发生在受众关注度zui高的婴幼儿奶粉行业,同时整个乳制品行业都牵扯其中,将公众对食品安全的不信任推向了高潮。      实际上,造成今天局面的原因是多方面的。乳业专家宋亮向《*财经日报》记者表示,首先,归罪于食品安全问题频繁发生,这其中有两个方面,一个是实实在在存在的安全问题,“三聚氰胺”毫无疑问是近6年来zui大的安全事故,随后这些年里出现的大大小小各类安全问题不下百起,其中有偷工减料、有变质引起中毒、有产品发现有害物质、有生产不符合相关标准等;另一个则是无中生有,人为制造出来的,zui典型的要属当年奶粉性早熟和水解蛋白“皮革”奶事件,乃至zui近的反式脂肪酸问题,都是某些人借搅浑市场,从中渔利或是诋毁竞争对手,而人为制造出来的“谎言”,这些事件对消费者信心的打击无疑是巨大的。      此外,企业和政府对食品安全问题处理不得当。一旦发生安全问题,企业*个想到的不是如何向公众做个透明坦率的交待,不敢拿起法律武器进行捍卫,相反通过花钱私了、封锁消息来加以掩盖,殊不知越掩盖,越会让人怀疑,网络发达的今天,能盖住什么消息?当然,这也与企业对自身产品安全的不自信和法律保护的薄弱有直接关系。      有关部门对于这些事件处理上没有说服力,不能够给出充分科学的解释,有地方相关部门甚至发布了难以令人信服的结论,这大大损害了政府及相关机构的公信力。执法不严也是被主要诟病的方面之一,是造成市场“劣币驱逐良币”的重要原因。      问题犹存      不过,以政府机构的调整来看,国家食品药品监督管理局方面表示,现在就政府职能来讲,确实改革跟原来相比部门更加集中,但还没达到由一个部门整体管理,也更不能说由一个部门代替整个食品安全管理,按照目前中国的国情和政府的现状,做不到一个部门的监管。      此外,执行力度依旧是个问题。朱毅认为,谁来管和怎么管解决了,但是,管到什么程度、能不能管到位还是执行力度的问题,这是监管zui终生效的关键因素。      此外,除了政府完善体制加大监管力度外,加大对于食品上下游产业链的扶持,加快产业升级、技术提升,提高从业人员素质也应同步进行。      让大众更理性看待食品安全问题,需要加强大众食品安全教育,政府也要增加信息公开透明度,增加大众对食品安全问题的辨识度,更加理性看待问题。雷晓凌建议,媒体在报道一些食品安全问题时,包括报道检验一些产品不合格、哪些指标不合格的时候,可针对这些指标进行一些解释,比如水产品里面检测出二氧化硫超标,就应该说明二氧化硫指标*是多少,有哪些方面的危害,结合起来报道,大众就比较能够理解。      加快建设可追溯制度      “应该按照政府工作报告要求,建立食品安全可追溯制度。”全国人大代表、天能集团董事长张天任建议,对农产品应从源头抓起,建立完善农产品产地公示、市场准入制度,纳入基层公共安全监管中心建设,推进监管重心和力量配置下移。对食品生产,应全面实行原辅料采购使用、生产过程控制、产品检验、出厂销售等“全过程”记录制度,督促形成上下游食品质量安全可查询、可控制、可追究的追溯体系和责任机制,真正把质量安全责任落实到具体人。      “管好食品安全的源头就要建立溯源机制,监测食品生产制作销售等各个环节、明确责任人,一旦出现问题,迅速查找问题源头。”全国政协委员、重庆陶然居集团董事长严琦认为,目前我国食品质量追溯工作存在体系繁杂、缺乏度、信息平台无法实现共享等问题。

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